---

22/08/2016

Povodom više puta ponovljenih neistinitih, neargumentovanih i zlonamjernih napada na Centralnu banku zbog njenih stavova vezanih za rješavanje problema kredita odobrenih u švajcarskim francima, posebno stava da Centralna banka uporno opstruira donošenje zakona o ovom problemu, Centralna banka ukazuje na sljedeće:

Centralna banka je, i prije donošenja Zakona o konverziji kredita u švajcarskim francima CHF u eure EUR u julu 2015. godine, više puta ukazivala da bi najbolje rješenje ovog problema bilo da se između banaka i korisnika kredita odobrenih u švajcarskim francima iznađe mogućnost sporazumnog rješavanja nastalih problema, a da, u slučaju nemogućnosti sporazumnog rješavanja ovih problema, o tome treba da odlučuje nadležni sud. Naime, po mišljenju Centralne banke, usvajanje zakona kojim se mijenjaju ranije nastali legalni obligaciono-pravni odnosi između banaka i njihovih klijenata izaziva pravnu nesigurnost, odnosno dovodi u pitanje poštovanje principa vladavine prava. Zakon o obligacionim odnosima poznaje niz pravnih instituta (načelo jednake vrijednosti davanja (član 8), bitna zabluda (član 54), okolnosti od značaja za tumačenje (član 97), izmjena ili raskid ugovora zbog promjenjenih okolnosti (čl.128-131), nemogućnost ispunjenja (čl. 132 i 133) i dr.), čijom bi se primjenom problem kredita odobrenih u švajcarskim francima mogao riješiti ili sporazumno ili pred nadležnim sudom, i to uz mogućnost opravdanog pristupa rješavanju svakog odobrenog kredita pojedinačno. Isključivo na ovaj način bi se u potpunosti obezbijedilo da se pri rješavanju problema nastalih u ispunjenju svakog pojedinačnog ugovora o kreditu uzmu u obzir svi relevantni uslovi po kojima je zaključen taj ugovor o kreditu, kao i sve naknadne okolnosti nastale u periodu ispunjenja ugovora o kreditu. Iz tih razloga su i sami korisnici kredita u švajcarskim francima prije više godina pokrenuli odgovarajuće sudske postupke pred nadležnim sudovima. Rješavanjem problema na navedeni način izbjegao bi se i rizik nedovoljne pravne sigurnosti investitora, koji nastaje u situaciji miješanja države u zaključene ugovorne odnose. Takođe, na ovaj način bi se izbjegao i rizik retroaktivne primjene određenih normi pri donošenju zakona, a time i rizik ocjene ustavnosti ovakvog rješenja sa aspekta postojanja prethodno utvrđenog javnog interesa.
U vezi sa navedenim, Centralna banka cijeni značajnim da ukaže i na određene stavove Evropske centralne banke, date u mišljenju o konverziji kredita u švajcarskim francima usvojenom 18. septembra 2015. godine (znači nakon iznošenja naprijed navedenih stavova Centralne banke Crne Gore), i to:

• da konverzija kredita u švajcarskim francima može imati negativne posljedice ako bi dovela do narušavanja naklonosti stranih investitora zbog primjetnog porasta pravne nesigurnosti i rizika zemlje;

• da je na tijelima određene države da ocijene da li se na ovaj način retroaktivno zadire u odnose određenih ugovornih strana i da li je to u skladu sa ustavom i zakonima određene zemlje. Međutim, ECB primjećuje da uvođenje mjera sa povratnim djelovanjem umanjuje pravnu sigurnost, te da nije u skladu sa načelom opravdanih očekivanja.

Svoje naprijed navedene stavove Centralna banka je zauzimala isključivo u cilju izbjegavanja mogućih rizika i negativnih posljedica donošenja zakona kojim se uređuju uslovi za konverziju kredita odobrenih u švajcarskim francima, što smatra da je bila njena ustavna i zakonska obaveza.

Stoga, u potpunosti su neosnovani navodi da je Centralna banka neargumentovano opstruirala donošenje zakona kojim se uređuju uslovi za konverziju kredita odobrenih u švajcarskim francima, a u javnosti iznijete optužbe o nezakonitom, odnosno koruptivnom uticaju na Centralnu banku su toliko neozbiljne da ih Centralna banka neće ni komentarisati.

Međutim, poštujući volju zakonodavca da se ovaj problem uredi zakonom, Centralna banka je, u postupku donošenja važećeg Zakona o konverziji kredita u švajcarskim francima CHF u eure EUR i sada kada se predlažu izmjene i dopune tog zakona, svoj profesionalizam iskazala davanjem svojih stručnih mišljenja za unapređenje teksta predloženih zakonskih odredbi, čak do forme amadmana koji bi mogli biti predloženi od strane ovlašćenog predlagača.

Nastavljajući da iskazuje svoj profesionalni odnos, Centralna banka je danas, saglasno dogovoru ministra finansija i guvernera Centralne banke, obezbijedila učešće svojih predstavnika na sastanku sa predstavnicima Ministarstva finansija  i predstavnicima korisnika kredita odobrenih u švajcarskim francima, na kome se razgovaralo o Predlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o konverziji kredita u švajcarskim francima CHF u eure EUR, od 1.08.2016. godine.

Na današnjem sastanku razmotrena su određena sporna pitanja i dogovoreno je da se u daljoj proceduri donošenja ovog zakona preduzmu aktivnosti na odgovarajućoj korekciji rješenja iz Predloga navedenog zakona.